坚定不移推进全面从严治党

为新时代新征程建设美好新疆提供坚强保障

——在中国共产党新疆维吾尔自治区第十届

纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月19日）

田 湘 利

我代表中共新疆维吾尔自治区第十届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实自治区党委十届六次、七次全会部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，总结2022年纪检监察工作，部署2023年工作任务。

1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，为深入推进全面从严治党提供了根本遵循，为新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供了根本指引；李希同志代表二十届中央纪委常委会作工作报告，对深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，做好2023年纪检监察工作作出系统部署。刚才，马兴瑞同志出席全会第一次大会并讲话，对我区深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，坚持不懈推进全面从严治党，引领保障新时代新征程奋力建设美好新疆提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、以迎接和服务保障党的二十大胜利召开为主线，2022年纪检监察工作取得新成效

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以强有力政治监督保障党中央决策部署落地落实

加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为自治区纪委常委会会议第一议题、集体学习首要内容，扎实推进党史学习教育常态化长效化。举办新疆纪检监察系统新时代党的治疆方略专题培训班，同步对区地县乡纪检监察干部进行培训。制发《关于全区纪检监察系统认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》，召开全区纪检监察系统党的二十大精神宣讲报告会，举办党的二十大精神专题培训班，分层分类抓好学习培训，在全系统持续掀起学习宣传贯彻热潮。

强化政治监督。制定监督推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地的实施方案，聚焦学习贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，聚焦“十四五”规划、“三新一高”、“两个统筹”等“国之大者”，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略、贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，经常性开展监督检查，及时发现并督促纠正贯彻落实中的政治偏差，坚决查处违反党的政治纪律问题。

深化专项整治。认真做好中央第五生态环境保护督察组反馈问题整改监督，精准开展追责问责工作。持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治，全区立案审查调查458件，处分409人，推动建章立制143项。针对统计造假不收手不收敛问题，监督推动职能部门认真开展专项纠治和督察反馈意见整改落实。积极配合并督促开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理。

（二）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续提升治理腐败效能

零容忍惩治腐败。始终保持“严”的氛围、“惩”的力度，持续推进国有企业、金融、政法、工程建设等领域腐败治理，坚决消除存量、遏制增量。全区纪检监察机关立案审查调查2.23万件，其中，自治区纪委监委立案审查调查64件。坚持受贿行贿一起查，加强行贿人信息库建设。在高压震慑和政策感召下，127人主动投案，718人主动交代问题。

扎实做好“后半篇文章”。制发《自治区纪检监察机关监督推动以案促改工作常态化实施办法》，全面梳理2021年以来查办的自治区党委管理干部严重违纪违法案件，逐案督促发案单位召开以案促改专题民主生活会。坚持查改同步，健全纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，围绕监督检查、审查调查中发现的突出问题制发纪检监察建议书，推动重点领域深化改革、完善制度、促进治理。将警示教育列入全区党员干部教育培训计划、自治区党校主体班次课程，更新完善新疆警示教育中心展陈，坚持不懈用身边事教育身边人。深入开展第24个党风廉政教育月活动，组织纪检监察系统领导干部讲廉政党课，在重点领域和行业开展廉洁从政从业教育，组织新提任干部任前廉政法规考试，开展清廉家风建设活动，推动各地建好用好廉洁文化阵地，大力建设清廉新疆。

（三）持之以恒纠“四风”树新风，巩固拓展作风建设成效

严肃查处享乐主义、奢靡之风问题。综合运用专项检查、明察暗访、信息化查询等方式，及时发现并严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等歪风陋习，以及“一桌餐”“会所宴”“变相游”等花样翻新问题，对全区纠治违规吃喝问题进行通报，全区查处享乐主义、奢靡之风问题869件，批评教育帮助和处理899人。

靶向纠治形式主义、官僚主义问题。深入开展疫情防控专项监督检查，着力纠正简单化、“一刀切”、层层加码等问题。深入查纠因政绩观扭曲、发展观偏差、治理能力不足导致的形式主义、官僚主义问题，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等问题。制定为基层减负工作监督检查具体措施及责任分工，督促自上而下开展整治。全区查处形式主义、官僚主义问题1475件，批评教育帮助和处理1590人。

健全完善作风建设长效机制。持续强化各级党委（党组）抓作风建设的主体责任、各职能部门的监管责任和纪委监委的监督责任，推动完善规范津贴补贴和福利发放、公务用车管理等制度规定。落实违反中央八项规定精神典型案例通报曝光制度，全区通报曝光典型案例250批1036件。党的二十大后，对锲而不舍落实中央八项规定精神进行系统部署，持续推进纠“四风”树新风。

（四）深入整治群众身边腐败和不正之风，推动解决群众急难愁盼问题

精准开展过渡期专项监督。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，制定“巩固提升县、示范引领县、稳步发展县”监督清单，分类开展差异化监督，推动管好用好国家转移支付、对口援疆项目资金资产，加强对村（社区）集体“三资”特别是脱贫攻坚、乡村振兴中形成的集体资产的监督，突出抓好“加强对村干部特别是‘一肩挑’人员监督”等乡村振兴领域5个方面重点工作。建立健全基层监督网络，推进县乡纪检监察工作规范化建设，深化“小微权力”监督，督促职能部门加强对实际种粮农民补贴资金的监管监督，确保党中央惠民惠农政策落实到户到人。全区查处乡村振兴领域腐败和作风问题495件，批评教育帮助和处理517人。

集中治理民生领域腐败和不正之风。针对民生领域突出问题，推动相关部门行业开展集中整治，深化开展“一卡通”、违规占用农村土地、“以水谋私”及供热领域突出问题等专项整治，督促办理人民网《地方领导留言板》群众诉求类留言。常态化推进惩治涉黑涉恶腐败和“打伞破网”，跟进监督自然资源、交通运输、金融放贷、市场流通等行业领域治乱清源工作。全区查处民生领域腐败和作风问题2213件，批评教育帮助和处理2351人。深化影响营商环境突出问题专项治理，查处损害营商环境背后的失职失责及腐败问题463件，处分288人。

（五）坚决贯彻中央巡视工作方针，不断增强巡视权威性、震慑力、推动力

巩固深化政治巡视。协助自治区党委制定巡视工作五年规划，召开全区巡视巡察工作会议，开展十届自治区党委第一轮对29个党组织的常规巡视，结合巡视开展选人用人、落实意识形态工作责任制和巡察工作专项检查，首次开展保密工作专项检查，创新巡地带县、板块协同、提级巡视、常专结合等巡视方式，强化巡前集中培训，加强巡中调研指导，巡视质效不断提升。

推进巡视巡察上下联动。自治区党委常规巡视地州时，同步对地州及其所属县市基层组织建设开展专项巡视巡察，对地州及其所属县市纪委监委机关、党委组织部开展提级巡视巡察，对全区自然资源和交通运输系统开展巡视巡察，着力发现和推动解决系统性问题。对区直单位巡察工作进行专项检查，开展巡察工作的区直单位增加至44家。

加强巡视巡察整改。推动中央第六巡视组巡视及指导督导反馈问题全部整改到位，督促抓好自治区党委涉粮问题监督检查及专项巡视整改工作。组织对14个地州市和153个区直单位巡察工作和巡视整改任务落实情况进行考核，压实巡察工作主体责任，倒逼巡视整改全面落实。

（六）坚定稳妥深化纪检监察体制改革，着力加强对权力运行的制约和监督

统筹推进“三项改革”。落实落细双重领导体制，按规定向中央纪委国家监委和自治区党委请示报告工作，加强对下级纪委监委线索管理、立案审查调查、处分处置等工作的领导。严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，深入自治区本级派驻（派出）机构开展调研，督促指导依规依纪依法履行职责，全区派驻机构立案4093件。健全完善监督执纪执法制度机制，加强监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约，对现有制度执行情况和实施效果进行监督，修订完善或废止党的十八大以来自治区纪委监委出台的规范性文件。

贯通融合各类监督。构建全方位、常态化“室组地”协作机制，建立“四项监督”信息、力量、手段、成果共享机制，围绕纪检监察监督与审计监督贯通协调开展专题调研、辅导培训，积极推动纪检监察监督与审计、财会、统计、司法以及群众、舆论等各类监督贯通协调，形成常态长效的监督合力。

做实做细日常监督。认真落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见及自治区党委实施意见，强化对“一把手”履职用权等情况的监督，通报党委（党组）运用“第一种形态”情况，推动下级纪委定期向上级纪委报告同级领导班子成员重要情况，严肃查处“一把手”违纪违法问题。认真分析年轻干部违规违纪违法特点、原因及趋势，增强对年轻干部教育管理监督的针对性。对防范化解地方政府债务风险情况开展专项监督检查，严惩债务风险背后的腐败问题。加强信访举报情况综合分析研判，统筹运用走访调研、谈心谈话、民主生活会监督等方式，抓早抓小、防微杜渐。推行区地县纪委监委领导班子成员与审查调查主要对象“首场谈话”，利用日常监督成果做实思想政治工作。认真落实“三个区分开来”要求，客观公正为党员干部容错纠错、澄清正名。严把党风廉政意见回复关，全区回复党风廉政意见73.15万人次。提高谈话函询工作质效，全区开展谈话函询2.24万人次。全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理5.77万人次，各形态分别占64.1%、29%、3.5%、3.4%。

（七）始终坚持打铁必须自身硬，努力锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

加强政治建设。修订《自治区纪委监委领导班子关于改进工作作风的实施意见》，带头执行民主集中制和重大事项请示报告制度，认真落实自治区纪委监委领导班子成员、机关各部门分别联系指导地州市、县市区纪检监察工作制度，围绕纪检监察工作高质量发展开展专题调研，着力破解工作中的堵点难点问题。抓好机关党建工作考核和基层党组织书记述职评议，深入推进基层党组织标准化规范化建设。

提升能力素质。深化全员培训，用足用好各类培训资源，完成县、乡两级纪委书记全员轮训，联合高校举办非全日制法学本科学历教育，举办各类培训班59期、培训3万余人次。认真组织实施全区纪检监察工作年度绩效考核考评，完善考核方式，强化结果运用。选派干部参加巡视、“访惠聚”驻村、防疫监督及社区志愿服务等工作，让干部在基层、办案一线和急难险重任务中接受锻炼、历练成长。

突出严管厚爱。开展全国、全区纪检监察系统先进集体和个人推荐、评选、表彰，召开全区纪检监察系统表彰大会和援疆纪检监察干部座谈会，完成自治区本级监察官等级首次确定工作。深入了解纪检监察干部的思想、工作、生活等状况，定期开展健康体检、走访慰问，积极协调解决个人及家庭实际困难。健全纪检监察权力运行机制和管理监督体系，指导州市监委首次向同级人大常委会报告专项工作，重视发挥特约监察员作用，深化运用“第一种形态”加强纪检监察干部教育管理监督，确保纪检监察权受监督、有约束。全区谈话函询纪检监察干部222人，采取组织措施361人，处分108人。

一年来，在全区各级党组织和纪检监察机关共同努力下，新疆全面从严治党的政治引领和政治保障作用有效发挥，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，纪检监察工作高质量发展取得新的成效。同时，要清醒看到，腐败和反腐败还在激烈较量，存量还未见底、增量仍在发生，高压之下仍有人不收敛不收手；违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴等享乐奢靡问题屡禁不止、隐形变异，只唯上不唯实、一刀切一风吹、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题比较突出。还要清醒看到，全区纪检监察工作仍然存在一些短板弱项，有的纪检监察机关政治监督不够具体、精准，日常监督表面化、简单化，派驻监督、基层监督仍是薄弱环节，各类监督贯通融合不够，一体推进“三不腐”协同性不够强，纪检监察干部的思想观念、政治站位、能力素质、工作作风还跟不上形势任务需要，等等。我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，全面服务保障新时代新征程奋力建设美好新疆

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行战略谋划，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。二十届中央纪委二次全会对深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署、深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展进行系统部署。自治区党委先后召开十届六次、七次全会，对深入学习贯彻党的二十大精神作出具体安排。全区各级纪检监察机关要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，时刻牢记和践行“三个务必”要求，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，深学习、实调研、抓落实，以纪检监察工作的高质量服务保障美好新疆建设。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。坚强的领导核心和科学的理论指导是我们党创造历史伟业的根本所在。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对纪检监察工作全方位、全过程领导，自觉落实到行动上、体现到工作中。始终心怀“国之大者”，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，紧密结合新疆区情、党情、纪情实际，找准找实服务保障的切入点和着力点，确保党中央重大决策部署在新疆落地见效。坚决同危害党中央权威和集中统一领导的人和事作斗争，推动各级党组织和党员干部与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，步调一致向前进。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终保持纪检监察工作正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是推动新时代纪检监察工作高质量发展的根本遵循。要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入领会其中的道理学理哲理，学出更加坚定的觉悟信仰、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，将理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，同解决新时代纪检监察工作重点难点问题相结合，督促纪检监察干部修好党史必修课，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（三）学习党章、尊崇党章，忠实履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据、全体党员言行的总规矩，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新规定新要求，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。坚守纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部把党的理论和路线方针政策贯彻落实到改革发展稳定各项事业中。

（四）推动健全全面从严治党体系，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。要认真落实新时代党的建设总要求，坚持思想建党和制度治党同向发力，加强全面从严治党制度有效供给，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。准确把握从严管理监督和激励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动保护党员干部积极性、主动性、创造性，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，营造干事创业的良好环境。

（五）敢于善于斗争，坚持以严的基调推进正风肃纪反腐。纪检监察工作实质是同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争，敢于善于斗争是极其重要的品质。要坚守对党的大忠大义，增强斗争的大智大勇，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪执法。深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

三、全面贯彻落实党的二十大精神，高质量推进2023年纪检监察工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会精神，认真落实自治区党委十届六次、七次全会部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进纪检监察工作高质量发展，为新时代新征程奋力建设美好新疆、谱写中华民族伟大复兴的新疆篇章提供坚强保障。

（一）围绕坚持和加强党中央集中统一领导强化政治监督，保障推动党的二十大战略部署落到实处。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为新时代新征程政治监督的根本任务，紧扣党的二十大作出的战略部署，围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略、贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，聚焦“三新一高”“两个统筹”等重大部署，推进丝绸之路经济带核心区建设、打造“八大产业集群”等重大举措，教育科技人才支撑、法治新疆建设等重点任务，在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕等政策落实情况，推进政治监督具体化、精准化、常态化，着力发现和纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局，照抄照搬、上下一般粗等政治偏差，确保党中央决策部署和自治区党委工作要求落地落实。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织和党员干部完整、准确、全面把握精神实质，自觉对标对表、积极履职尽责、坚决落实到位。推动完善习近平总书记和党中央部署要求落实机制，健全并严格落实台账管理、督查问责、“回头看”等制度，确保执行不偏向、不变通、不走样。坚决落实加强和维护党中央集中统一领导的各项部署要求，推动各级党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决查处搞小圈子、小团伙问题，坚决清除党员干部队伍中的“两面人”，为新疆改革发展稳定持续营造风清气正政治生态和良好发展环境。

（二）认真落实党的自我革命制度规范，不断提高管党治党能力水平。健全全面从严治党责任体系，压实各级党委（党组）主体责任特别是书记第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，强化纪委协助职责、监督专责、推动作用，促进责任层层传导，推动各级党委（党组）坚决贯彻全面从严治党战略方针，把全的要求、严的基调、治的理念落到实处。加强对权力运行的制约和监督，既面向各级党组织和全体党员严格教育管理监督，又突出“关键少数”，把“一把手”和领导班子作为日常监督、专项督查的重点，管严管住各级“一把手”，切实增强对“一把手”和领导班子监督的针对性实效性。从严从实强化对年轻干部教育管理监督，引导其增强拒腐防变免疫力。认真落实尽职免责、失职追责、精准问责制度机制，完善问责提级审核、协同把关、质效评估等制度，坚决防止和纠正问责乏力和问责泛化简单化等问题。统筹做好法规制度立改废释工作，及时将行之有效的措施制度化法规化，构建符合纪检监察工作规律、系统完备的法规制度体系，加强法规制度前置审核和执行情况、实施效果评估。推动完善监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化，加强纪检监察监督与审计、财会、统计等各类监督的贯通协调，完善基层监督体系，健全各类监督力量整合、程序契合、工作融合协调机制，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督工作格局。

（三）充分发挥政治巡视利剑作用，有力推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。持续深化政治巡视，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，重点督促履行好党的领导职能责任，加强对民主集中制执行情况的监督，协助自治区党委修订巡视工作五年规划，稳步推进巡视全覆盖任务，统筹安排常规巡视、专项巡视、提级巡视，提高发现问题的能力和水平，增强巡视监督精准性和有效性，把巡视利剑磨得更光更亮。加强巡视巡察整改和成果运用，压实被巡视巡察党组织主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，健全整改工作机制。把巡视整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展稳定结合起来，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略，持续推动中央巡视反馈意见整改，一体推动解决巡视新发现的问题和以往巡视整改不到位的问题。向相关部门通报巡视情况、提出巡视建议，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，对巡视整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。完善巡视巡察上下联动工作格局，进一步推动巡视巡察贯通协作、同向发力，积极探索对下级巡察工作领导和指导督导的具体路径，深化对区直单位巡察工作的分类指导，推动地县巡察向基层延伸，巩固提升对村（社区）巡察质效。加强巡视巡察机构与纪委监委监督检查部门和派驻（派出）机构协调协作，做好情况通报、沟通会商、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。推进巡视巡察监督与审计监督贯通协同，深化巡审联动，发挥审计作用。规范巡视办（巡察办）机构设置，强化巡视巡察人才库建设并实行动态管理，选优配强巡视巡察组组长及巡视巡察干部，加强巡视巡察工作信息化建设，以队伍高素质保证工作高质量。

（四）深化整治普遍性、顽固性问题，加固中央八项规定堤坝。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，紧盯“四风”新表现新动向开展明察暗访、专项检查，对享乐主义、奢靡之风露头就打，精准发现、严肃查处违规吃喝等顽固性问题、“一桌餐”等改头换面问题、以电子红包方式“隔空送礼”等隐蔽隐性问题，坚决破除特权思想和特权行为，健全风腐同查、同审、同析、同治机制，运用大数据等信息化手段加强预警纠治。重点纠治形式主义、官僚主义，靶向施治贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，一刀切一风吹、层层加码，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，数据造假、违反财经纪律等问题，推动落实为基层减负长效机制和政策措施。坚决惩治群众身边的“蝇贪”，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深化乡村振兴、民生领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠治侵害群众利益、增加群众负担、引发群众不满等问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化机制化。严肃查处损害营商环境问题背后的腐败和不正之风，公开通报曝光典型案例。坚持纠“四风”树新风并举，分层级开展时代新风宣传教育、分行业完善制度机制、分领域推动移风易俗，不断健全作风建设长效机制。

（五）全面加强党的纪律建设，使全面从严、一严到底成为新时代的常态。把纪律建设摆在更加突出位置、寓于日常监督管理，推动各级党委（党组）理论学习中心组和党校（行政学院<校>）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，开展经常性纪律教育，使党员干部形成遵规守纪的习惯和自觉。组织拍摄警示教育片，编印严重违纪违法领导干部忏悔录，常态化开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强对党章党规党纪执行情况的监督检查，坚决纠正不上心、不掌握、不执行等问题。督促各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度。规范审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。深化“四种形态”运用机制，以高压态势、严查严处为坚强后盾，用足用好“第一种形态”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。坚持严管和厚爱相结合、严的基调和实的要求相统一，把思想政治工作贯穿始终，落实“三个区分开来”要求，推动容错纠错精准化、澄清正名制度化、跟踪回访常态化，充分激发党员干部干事创业内生动力。

（六）以零容忍态度反腐惩恶，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。保持反腐败压倒性力量常在、强大势能常在，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，坚决查处政府债务形成和偿还过程中的腐败；聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决查处新型腐败和隐性腐败；健全对行贿人联合惩戒机制，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，加大通报曝光力度；一体构建追逃防逃追赃机制，结合实际抓好“天网行动”。坚持标本兼治、综合施治，紧跟案件查办同步做好以案为鉴、以案促改、以案促治工作，建立跟踪检查、督促整改、回访监督的工作闭环，有针对性地提出高质量纪检监察建议，督促指导严重违纪违法案件发案单位召开专题民主生活会，推动重点领域健全制度机制、堵塞监管漏洞、提升治理效能，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。加强新时代廉洁文化建设，督促领导干部从严管好亲属和身边工作人员，组织开展党风廉政教育月活动，讲好新疆全面从严治党故事，努力建设清廉新疆。

（七）深入推进纪检监察体制改革，持续推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。按照“系统集成、协同高效”的目标要求，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制，做到“塑形、铸神、赋能”三管齐下。围绕监督检查、审查调查等关键环节，做实上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，推动查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求全面落实。持续深化监察官法实施，逐步推进地县一级监察官等级确定工作。严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进一步优化机构设置和人员配备，规范派驻机构领导体制、工作职责、监督检查和审查调查工作流程。推进派驻（派出）机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。健全自治区垂直管理单位纪检监察监督机制，深化自治区管理高校、国有企业派驻机构改革试点。积极构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强派出纪检监察工委对机关纪委的领导、派驻机构对所监督部门机关纪委的业务指导和监督检查，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，完善与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制，按照构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系要求，全面加强纪检监察信息化建设，不断提升监督治理效能。

（八）全面加强纪检监察机关自身建设，着力打造高素质纪检监察干部队伍。坚持以党的政治建设为统领，经常开展对党忠诚教育，发挥自治区纪委常委会领学促学作用，引领全系统持续强化创新理论武装。严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，认真贯彻民主集中制，坚持和完善纪委常委会议事规则和决策程序，带动全系统做遵规守纪的模范。全面加强机关和系统党建工作，严格落实党建工作责任制，充分发挥思想政治引领和组织纪律保障作用。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对纪检监察干部队伍建设的整体谋划，树立正确选人用人导向，严把进人关口，完善考评机制，强化履职保障和权益保护，把关心关爱措施落实到位。发扬斗争精神、增强斗争本领，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提高运用政策策略、做思想政治工作、监督执纪执法本领。用好援疆省市资源，加强人才培养培训，强化交流合作。用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，深化落实联系指导地县纪检监察工作制度，以认真务实的态度、实事求是的精神、扎实管用的举措抓实工作、抓出成效。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，抓机关带系统、强指导促规范，深化运用“第一种形态”加强全方位管理和经常性监督，遵照法定职能、权限、程序、责任开展工作，健全自身权力运行机制和管理监督体系。主动接受党内和社会各方面的监督，在同级党委和上级纪委监委的领导和监督下强化自我监督，完善各级监委向本级人大常委会报告专项工作制度，丰富特约监察员履职载体、充分发挥特约监察员作用。结合党中央部署的主题教育，扎实开展全区纪检监察干部队伍教育整顿，着眼纯洁思想、纯洁组织，加强政治教育、党性教育，严明法纪，对以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

同志们，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和自治区党委领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，自觉践行胡杨精神和兵团精神，守正创新，勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆作出新的更大贡献！